Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ning nende lähteainete seadusliku veo korraldamine Eesti ettevõtte näitel

Lõputöö keskendus NP ainete seadusliku veo tagamisel ning järelevalvel ühe Eestis tegutseva ettevõtte näitel. Antud ettevõte palus anonüümsust, kuna uuritava ettevõtte tegevusvaldkond hõlmab tundlikku informatsiooni. Intervjueeriti selles ettevõttes tegutsevaid pädevaid isikuid ning uuriti peamisi väljakutseid NP ainete käitlemisel. Lisaks uuriti, kuidas ettevõte koordineerib oma tegevust teiste asutustega NP ainete seadusliku veo jälgimisel ja kontrollimisel. Lõputöö raames püstitati järgmised uurimisküsimused: • Millised on peamised väljakutsed, millega uuritud ettevõte kokku puutub seoses NP ainete seadusliku veo korraldamisega? • Kuidas hindavad uuritud ettevõttes tegutsevad pädevad isikud olemasolevat õiguslikku raamistikku seoses NP ainete ja nende lähteainete seadusliku veo korraldamisega? • Kuidas koordineerib uuritav ettevõte oma tegevust teiste riiklike ja rahvusvaheliste asutustega NP ainete seadusliku veo jälgimisel ja kontrollimisel?

Eestis on range regulatsioon NP ainete käitlemiseks, mis järgib rahvusvahelisi standardeid. Riik teeb koostööd erinevate organisatsioonidega, et tagada nende ainete ohutu kasutamine ja kuritarvitamise ennetamine. NP ainete tarvitamine on oluline sotsiaalne probleem, millele riik reageerib mitmekülgse lähenemisega, kaasates ennetuse ja tarbimise vähendamise strateegiad. Seadusandlus reguleerib NP ainete käitlemist ja kehtestab karistused vastavalt teo raskusele. Ravimite import ja eksport on oluline reguleeritud valdkond, mis nõuab kindlaid nõudeid ja protseduure tolliterritooriumile toomiseks või sealt väljaviimiseks. Euroopa Liidus reguleeritakse narkootikumide lähteaineid, et takistada ebaseaduslikku kasutamist. Koostöö ÜROga aitab vähendada narkokaubitsemisest ja organiseeritud kuritegevusest tulenevaid ohte. Narkootikumide lähteainete käitlemise kontrolli teostavad ELi tolli-, politsei- ja terviseametkonnad. EMCDDA jälgib ja hindab Euroopa psühhoaktiivsete ainete olukorda ning pakub objektiivset teavet. Ravimite sisse- ja väljaveoks on vajalik Ravimiameti eriluba, eriti NP ainete puhul. Kehtestatakse nõuded ravimite säilitamisele, transportimisele ja väljastamisele ning ettevõtetes peab olema vastutav isik kvalifikatsioonidega vastavuses. Euroopa Liidu direktiivid ja Eesti riiklikud määrused reguleerivad kogu protsessi vastavalt standarditele ja eeskirjadele. Uurimistöö viidi läbi struktureeritud intervjuude abil Eesti ettevõttes tegutsevate pädevate isikutega. Valimis oli kolm erineva rolliga isikut, et tagada mitmekesisus. Intervjuud toimusid kirjalikult, võimaldades osalejatel vastata enda ajakavale sobival ajal. Andmeanalüüs hõlmas intervjuude süstemaatilist anaküüsimist, mustrite ja teemade tuvastamist ning tulemuste tõlgendamist uurimisküsimuste kontekstis. Tulemused näitavad, et uuritav asutus järgib peamiselt NPALS-i, hoides tihedat kontakti Ravimiameti ja teiste asutustega. Väljakutsed hõlmasid litsentside hankimist, ruumide ettevalmistamist ning sobivate transpordifirmade leidmist. Ettevõte rakendab mitmeid meetmeid NP ainete ebaseadusliku veo tõkestamiseks, sh klientide valideerimist ja rangeid sisekontrollimeetmeid. Koostööpartneritena eelistatakse pikaajalisi ja usaldusväärseid suhteid ning tunnistatakse vajadust seaduste pideva hindamise ja täiendamise järele vastavalt muutuvatele vajadustele. Intervjuu tulemused rõhutavad vajadust pideva seaduste ja regulatsioonide hindamise ning täiendamise järele, et tagada nende vastavus muutuvatele vajadustele ja keskkonnale. Regulatiivne raamistik mõjutab oluliselt ettevõtte tegevust, esitades väljakutseid alates litsentside hankimisest kuni sobivate transpordipartnerite leidmiseni. Ettevõte on pühendunud vastutustundlikule ja seaduslikule tegevusele ning rakendab meetmeid NP ainete ebaseadusliku veo tõkestamiseks, sh klientide valideerimine ja ametiasutustega tihedas koostöös olemine. Koostöö ametiasutustega, eriti Ravimiameti ja Eesti Kohtuekspertiisi Instituudiga, on oluline NP ainete seadusliku veo jälgimise ja kontrolli tagamiseks. Üldiselt rõhutavad tulemused vajadust seaduste pideva hindamise ja täiendamise järele. Soovitused keskenduvad seaduste ja regulatsioonide pidevale hindamisele ning vajadusel täiustamisele. Ettevõtetele peaks pakkuma toetust sobivate transpordipartnerite leidmisel ning tihedamat koostööd ametiasutustega. Lisaks soovitatakse korraldada seminare ja töötubasid kogemuste jagamiseks ning suuremat uurimistööd selles valdkonnas. Suuliste intervjueerimismeetodite rohkemal kasutamisel võiks tagada parema arusaamise keerukatest teemadest.

The thesis focused on ensuring the legal transport and supervision of narcotic and psychotropi substances, using the example of a company operating in Estonia. The company requested anonymity due to the sensitive nature of its operations. Competent individuals within the company were interviewed to explore the main challenges in handling narcotic and psychotropic substances. Additionally, the coordination of the company's activities with other institutions in monitoring and controlling the legal transport of narcotic and psychotropic substances was examined. The research questions were: • What are the main challenges faced by the researched company regarding the organization of legal transport of narcotic and psychotropic substances? • How do competent individuals in the researched company evaluate the existing legal framework regarding the organization of legal transport of narcotic and psychotropic substances? • How does the researched company coordinate its activities with other national and international institutions in monitoring and controlling the legal transport of narcotic and psychotropic substances?

Estonia has strict regulations for handling narcotic and psychotropic substances, adhering to international standards. The state collaborates with various organizations to ensure the safe use of these substances and prevent abuse. Drug use is a significant social problem, addressed by the government through a comprehensive approach involving prevention and consumption reduction strategies. Legislation regulates the handling of narcotic and psychotropic substances and imposes penalties based on the severity of the offense. Import and export of medicines are regulated, requiring specific requirements and procedures for bringing them into or out of the country. In the European Union, the regulation of drug precursors aims to prevent their illegal use. Cooperation with the UN helps minimize the risks stemming from drug trafficking and organized crime. Control of drug precursors is carried out by EU customs, police, and health authorities. EMCDDA monitors and assesses the situation of psychoactive substances in Europe, providing objective information. Special permits from the Estonian State Agency of Medicines are required for the import and export of medicines, especially narcotics and psychotropic substances. Specific requirements are set for the storage, transport, and dispensing of medicines, and responsible individuals in companies must have the necessary qualifications. EU directives and Estonian national regulations govern the entire process according to established standards and rules. The research was conducted through structured interviews with competent individuals ina certain Estonian company. Three individuals with different roles were sampled to ensure diversity. Interviews were conducted in writing, allowing participants to respond at their convenience. Data analysis involved systematic examination of interview data, identifying patterns and themes, and interpreting results in the context of research questions. The results indicate that the researched company mainly follows the law of „Act on Narcotic Drugs and Psychotropic Substances and Precursors thereof“, maintaining regular contact with the Estonian State Agency of Medicines and other institutions. Challenges include obtaining licenses, preparing premises, and finding suitable transport companies. The company implements several measures to prevent the illegal transport of narcotic and psychotropic substances, including customer validation and strict internal control measures. Long-term and trustworthy relationships are preferred as cooperation partners, and there is a recognized need for continuous evaluation and updating of laws to adapt to changing needs. The interview results underscore the need for continuous evaluation and updating of laws and regulations to ensure their compliance with evolving needs and the environment. The regulatory framework significantly influences company operations, posing challenges from obtaining licenses to finding suitable transport partners. The company is committed to responsible and legal operations and implements measures to prevent the illegal transport of narcotic and psychotropic substances, including customer validation and close collaboration with authorities, particularly the Estonian State Agency of Medicines and the Estonian Forensic Science Institute. Overall, the results emphasize the need for continuous evaluation and updating of laws. Recommendations focus on continuous evaluation and improvement of laws and regulations as needed. Support should be provided to companies in finding suitable transport partners and fostering closer cooperation with authorities. Additionally, seminars and workshops should be organized to share experiences and conduct further research in this field. Increased use of oral interviewing methods could ensure better understanding of complex topics.