Elektrilevi OÜ jaotusvõrguga liitumiste probleemide kaardistamine ja lahendusettepanekud

Käesoleva lõputöö eesmärgiks oli kaardistada ja analüüsida Elektrilevi poolt hallatava jaotusvõrgu liitumiste ja tarbimistingimuste muutmisega seotud probleeme liituja seisukohast, lähtuvalt Konkurentsiametisse laekunud kaebustest ning esitada lahendusettepanekud. Probleemide kaardistamisel ja analüüsimisel olid lähteandmeteks Konkurentsiametisse laekunud era- ning juriidiliste isikute pöördumiste menetluste toimikud. Lahendusettepanekud tehti lähtuvalt eelmainitud menetluste raames ning käesoleva töö koostamise ajal Elektrilevi esindajalt saadud selgitustest ning töö autori eelnevast kuue aastasest töökogemusest välielektritööde ettevõttes. Lõputöö esimeses peatükis anti ülevaade Elektrilevi võrguga liitumisi reguleerivatest õiguslikest alustest, kirjeldati liitumisprotsessi ning liitumistasu kujunemise põhimõtteid. Teises peatükis kaardistati peamised jaotusvõrguga liitumisega seonduvad probleemid lähtuvalt Konkurentsiametisse laekunud kaebustest. Analüüsitud andmetest selgus, et liituja seisukohast tekkisid peamised arusaamatused tööde maksumuse, tehnilise lahenduse ja liitumispunkti asukoha valiku põhjendatuse ning kuluridade vähese lahti kirjutamise osas. Lisaks kirjeldati viite näidisjuhtumit enimesinenud probleemide kohta. Kolmandas peatükis analüüsiti ilmnenud probleemide lõikes võimalikke lahendusi ning neljandas peatükis tehti ettepanekud nende rakendamiseks. Tööde maksumuse, tehnilise lahenduse ja liitumispunkti asukoha valiku põhjendatuse osas toodi välja, et põhimõtted, millest Elektrilevi liitumiste hinnastamisel ja tehnilise lahenduse, sealhulgas liitumispunkti asukoha valikul lähtub, on läbivalt samad, kuid erinevate õigusaktide ja dokumentide põhised. Nimetatud põhimõtted peaks kokku koondama ning ühtse juhendina avalikustama, et liitujad teaks enne taotluse esitamist, millega nad peavad arvestama ning et liitumispakkumiste hinnakujundus oleks läbipaistvam. Lisaks tehti ettepanek võimaldada madalpinge kulupõhiste liitumiste korral liitujal ise ehitustööde teostajat valida (sarnaselt keskpingel liitumistele) ning küsida riigihangetel osalevatelt ehitusettevõtjatelt, kas nad on nõus ühikhindade avalikustamisega liitujale. Täiendavalt anti soovitused, mida peaks arvestama võrguga liituja. Rõhutati, et liitumise maksumuse kujundavad ehitusettevõtjate poolt pakutud hinnad ning need sõltuvad ehitusturu hetkeolukorrast ning et tehnilise lahenduse valiku osas on Elektrilevi prioriteediks kogu võrgu ohutu toimimine tervikuna. Lisaks esitatud lahendusettepanekutele on lõputöö koos kirjeldatud näidisjuhtumitega heaks aluseks Elektrilevi võrguga liituda soovijatele, pakkudes ülevaadet esineda võivatest probleemidest ning Elektrilevi seisukohtadest.

The aim of this thesis was to map and analyze problems related to establishing a connection to the distribution network managed by Estonia’s largest distribution network operator, Elektrilevi Ltd. The source data for mapping and analyzing the problems were the files of complaint procedures received by the Estonian Competition Authority during the period of January 1, 2020, to January 31, 2023. The suggestions for improvement were made based on the explanations given by Elektrilevi’s representative during the aforementioned procedures and during the preparation of this thesis, as well as on the thesis author’s six years of work experience in an outdoor electrical work company. The first chapter of the thesis gives an overview of the legal bases governing connections to Elektrilevi’s network, the connection process, and the principles of the formation of the connection fee. In the second chapter, the main problems related to joining the distribution network were mapped based on the complaints received by the Competition Authority. Analyzed data revealed that the main problems from the point of view of the consumer are the justification of the cost of the work and the technical solution, as well as choosing the location of the connection point and the insufficient description of the cost lines. In addition, five case studies of the most common problems were described. In the third chapter, possible solutions for the main problems were analyzed, and in the fourth chapter, proposals were made for their implementation. It was pointed out that the principles that Elektrilevi uses to calculate connection fees and technical solutions are the same throughout different cases, but based on multiple legislations and documents. The mentioned principles should be gathered together as a single guide, so that one who’s joining the distribution network would have a full overview of all the aspects that must be considered. In the case of low-voltage cost-based connections, it was proposed to allow the consumer to choose the contractor himself (similarly to medium-voltage connections) and to ask the construction companies participating in public tenders whether they agree to disclose unit prices to other parties. In addition, recommendations were given for those joining the network. It was emphasized that the cost of the connection is based on the prices offered by the construction companies and depends on the current situation of the construction market, and that Elektrilevi's priority when it comes to choosing a technical solution, is the safe operation of the entire network as a whole. In addition to the presented solution proposals, the thesis with the described example cases, is a good basis for those who wish to establish a connection to Elektrilevi’s network, offering an overview of the problems that may occur and Elektrilevi's principles.