Maaomanike tagasiside mõju teeprojekti lahenduse kujunemisele

Lõputöö on koostatud teemal „Maaomanike tagasiside mõju teeprojekti lahenduse kujunemisele“. Lõputöös analüüstakse maaomanike tagasiside mõju teeprojekti lahenduse kujunemisele. Vaatluse alla võetakse maaomanike kaasamise protsess neljarajaliste ehk 2+2 sõidurajaga riigiteede projekteerimistingimuste menetluse etapis. Konkreetsete projekteerimistingimuste menetluste alusel analüüsitakse kaasamise käigus esitatud tagasiside olemust ja arvestamist ning selle kaudu mõju projektlahenduse kujunemisele. Samuti selgitatakse tagasiside kasulikkust projekteerijale ning uuritakse, mida osapooled sellest protsessist saavad. Kaardistatakse kõik maaomanike esitatud ettepanekud ja kategoriseeritakse, et selle alusel järeldada, mille kohta maaomanikud ettepanekuid teevad, kuidas see seostub projekteerimise tehnilise poolega ning millist kasu andis tagasiside projekteerijale projektlahenduse väljatöötamiseks, sh täiendamiseks ja muutmiseks. Kaasamine toimub teede projekteerimises juba aastaid, aga teadaolevalt ei ole kaasamise mõju ja selle käigus kogutavat tagasisidet seni eriti uuritud, süstematiseeritud ega eraldi analüüsitud, mistõttu on põhjust lähemalt vaadelda, kuipalju ja millist sisulist väärtust see annab. Lõputöös keskendutakse vaid Transpordiameti tellitud teeprojektidele. Vaadeldavad projekteerimistingimused puudutavad tee-ehitusprojekte kolmel Eesti suuremal põhimaanteel: Tallinn–Narva, Tallinn–Tartu–Võru–Luhamaa, Tallinn–Pärnu–Ikla ning lisaks Tallinn–Paldiski. Valiti olemuselt sarnased projektid, et tagasisidet oleks võimalik alalüüsida samadel alustel. Lõputöös jõuti mitmete järeldusteni. Kuna 88% kõigist maaomanike esitatud ettepanekutest tehti erineval moel tee tehnilise lahendusega seotud aspektide kohta ning suurt osa kõikidest ettepanekutest arvestati (48%), saab järeldada, et maaomanike tagasisidel on otsene seos ja mõju teeprojekti tehnilise lahenduse kujunemisele. Ettepanekutega osaliselt või täielikult arvestamise määr vaadeldud menetlustes oli 48%, seega saab öelda, et maaomanike arvamusega projekteerimisprotsessis arvestatakse ja maaomanikud saavad seeläbi projektlahendust mõjutada. Töös püstitatud hüpoteesid leidsid kinnitust, et maaomanike tagasiside reaalselt mõjutab projektlahenduse kujunemist ja tehnilisi lahendusi. Kuna tagasisidega arvestatakse, sh tehnilist lahendust puudutavate ettepanekutega, projektlahendust muudetakse ning täiendatakse, siis järelikult tagasiside annab projekteerijale väärtuslikku infot, on talle vajalik ja abiks. Samuti saab järeldada, et projekteerimistingimuste menetlusse kaasamise protsess ei ole oluline üksnes juriidiliselt ja õigusaktidega pandud kohustuste täitmiseks, vaid sel protsessil on reaalne mõju ja tagajärg nii projekteerija kui maaomaniku jaoks. Tagasiside andmine võimaldab muuta teelahendust maaomanikele vastuvõetavamaks ja sellega kaasnevad mõjud väiksemaks. Lõputöös läbi viidud analüüs võimaldas esitada ka mitmeid ettepanekuid protsessi osapooltele — projekteerijale, maaomanikule ja Transpordiametile, mil viisil projekteerimise protsessi ja selle käigus korraldatavat kaasamist veelgi efektiivsemaks muuta.

This graduation thesis was written on the subject “The Impact of Landowners’ Feedback on the Solution of the Road Project”. The thesis analyzes the impact of feedback from landowners on the development of road project solutions. It looks into the process of involving landowners at the stage of design provisions procedure for four-lane or 2+2 lane sections highways. On the basis of the procedures for specific design provisions, it examines the nature and consideration of the feedback received via involvement, and, through this, the impact on the development of project solutions. It also explains the usefulness of feedback for the designer and examines what the parties gain from the process. All proposals submitted by landowners are charted and categorized in order to conclude what the landowners’ proposals are about, how they relate to the technical side of the design and how they benefit the designer in the development of the project solution, including additions and changes. Involvement has been taking place in road design for many years, but neither the impact of involvement nor the feedback collected through it are known to have been studied in particular, systematized or analyzed separately, so there is a reason to take a closer look at how much and what kind of meaningful value it provides. This thesis focuses only on road projects ordered by the Transport Administration. It examines the design provisions concerning road-construction projects on three main Estonian highways: Tallinn–Narva, Tallinn–Tartu–Võru–Luhamaa, Tallinn–Pärnu–Ikla, and additionally Tallinn–Paldiski. Projects that are similar in nature were chosen so that the feedback could be analyzed on the same basis. The thesis reached several conclusions. Since 88% of all proposals submitted by landowners regarded aspects related to technical solutions in various ways, and since a large amount (48%) of all proposals was taken into account, it can be concluded that the feedback from landowners has a direct connection and influence on the development of technical solutions for road projects. As the rate of partial or full consideration of proposals in the procedures examined was 48%, it can be said that the opinion of landowners is taken into account in the design process and that landowners can thereby influence project solutions. Feedback from landowners has a real impact on the development of project solutions and technical solutions. Since the feedback is taken into account, including proposals concerning technical solutions, and since the project solutions are changed and supplemented, then the feedback must be providing the designers with valuable information, and is therefore necessary and helpful. It can also be concluded that the process of involvement in the design provisions procedure is not only important for the fulfillment of obligations imposed by law and legislation but that this process has a real impact and consequence for both the designers and the landowners. Giving feedback enables to make road design more acceptable to landowners and to diminish the impacts associated with it. The analysis carried out in the thesis also allowed for several proposals to be made to the parties of the process – the designers, the landowners and the Transport Administration – on how to organize the design process and the involvement in the course of it even more effectively.