Haldusreform ja selle mõju eakate elukvaliteedile Lüganuse valla näitel

Euroopa riikides ja Eestis rahvastik väheneb ja vananeb. Prognoositavalt on Eestis 2035. aastaks iga neljas inimene vanem kui 65 aastat. Eakate osakaalu kasvades suureneb nõudlus tervishoiu ja sotsiaalteenuste järele. See mõjutab otseselt Eesti majandust ja riigi haldussuutlikkust, väheneb riigi võime pakkuda sotsiaalkaitset ja kvaliteetseid teenuseid. 2017. aastal viidi Eestis läbi haldusreform. Ellu viidud haldusreformi peamine eesmärk oli tõsta kohalike omavalitsuste võimekust pakkuda paremaid, kvaliteetsemaid ja kättesaadavamaid avalikke teenuseid, sealhulgas ka sotsiaalteenuseid. Uurimistöö „The Administrative Reform and its Impact on Quality of Life of Elderly Using the example of Lüganuse Municipality“ koosneb kolmest peatükist. Sihtrühmaks on valitud eakad, kuna inimestest vanuses 65+ on kujunemas suurim elanike rühm ja seda just suurtest keskustes eemal asuvates regioonides ja väikeasulates. Töö teises osas kirjeldatakse ja uuritakse sotsiaalteenuste kvaliteedi ja kättesaadavusega seotud probleeme ja nende põhjuseid. Tuginedes uuringutele ja kirjandusele on välja toodud peamised probleemid, mis takistavad teenuste arengut. Uuringutest selgub, et lahendamist vajavad nii korralduslikud, finantsilised kui õiguslikud küsimused. Uurides ja õppides tundma probleeme ja nende mõju sotsiaalteenuste arengule on võimalik teenuseid muuta kvaliteetsemaks, kliendi vajadustele vastavaks ja efektiivsemaks. Uurimistöö kolmandas osas analüüsib autor eakate heaolu ja toimetulekut Lüganuse vallas haldusreformijärgselt. Poolstruktureeritud intervjuud viidi läbi seitsme eakaga 2021. aasta veebruaris. Uuring annab hea ülevaate sellest kuidas intervjueeritud eakad ise hindavad oma toimetulekut ja elukvaliteeti haldusreformijärgselt. Intervjueeritud eakate nägemuses ei ole haldusreform kaasa toonud mingeid muutusi nende toimetulekus ja elukvaliteedis. Kui eakad elavad oma harjumuspärases keskkonnas ja suhtlevad inimestega, keda nad on kaua tundnud, siis tunnevad nad end turvaliselt. Abi ja tuge toimetulekuprobleemide korral otsitakse kogukonna seest või lähedastelt. Sellest tulenevalt ei ole eakad kursis sellega, milliseid sotsiaalteenuseid, kellele ja millistel tingimustel osutatakse. Vähem rahul on ja halvemini tulevad toime teistest rahvustest eakad, kelle sotsiaalne võrgustik on väike ja sissetulek madalam.

Märksõnad: haldusreform, kohalik omavalitsus, eakad, sotsiaalteenused, sotsiaalteenuste kvaliteet, elukvaliteet, toimetulek, heaolu.

In Europe and Estonia, the population is declining and aging. It is estimated that by 2035 every fourth person in Estonia will be older than 65 years. The increased share of older people will increase the demand for health care and social services. This will affect the Estonian economy and the state's administrative capacity and reduces the state's ability to provide social protection and quality services. In 2017, administrative reform was carried out in Estonia. The main goal of the administrative reform was to increase the capacity of local governments to provide better, higher quality, and more accessible public services and social services. The research "The Administrative Reform and its Impact on Quality of Life of the Elderly Using the Example of Lüganuse Municipality" consists of three chapters. In the second part of the work, the problems related to the lack of quality and availability of social services and their causes are examined. Based on the literature review, the main problems that hinder the development of services were identified. Studies show that organizational, financial, and legal issues need to be addressed. Researching and learning about problems and their impact on social services development makes it possible to develop higher quality and more efficient services to meet clients' needs better. In the third part of the research, the author analyzes the elderly's well-being and coping in Lüganuse municipality after the administrative reform. Semi-structured interviews were conducted with seven people in February 2021. The study provides an overview of how the interviewed older people assess their coping and quality of life after the administrative reform. According to the interviewees, the administrative reform did not bring about any changes in their coping and quality of life. When older people live in their usual environment and interact with people they have known for a long time, they feel safe. Help and support for coping with problems are sought within or close to the community. As a result, the elderly do not know what social services are provided, to whom, and under what circumstances. Older people of other nationalities, whose social network is small and whose income is low, are more dissatisfied and do worse. Keywords: administrative reform, local government, elderly, social services, quality of social services, quality of life, coping, well-being.